Le roi Mohammed VI a appelé à surmonter les retards et les dysfonctionnements qui entravent la mise en œuvre de la décentralisation et de la déconcentration administrative, estimant que leur persistance nuit aux programmes de développement économique et social et empêche de répondre aux préoccupations réelles des citoyens. C’est ce qu’a déclaré le roi dans le discours qu’il a adressé aux députés le vendredi 9 octobre 2026, lors de l’ouverture de la session législative.
Dans son discours, le roi a déclaré que « les retards et les dysfonctionnements, qui continuent d’entraver la mise en œuvre de la décentralisation et de la déconcentration administrative, ont des répercussions négatives sur les programmes de développement économique et social et empêchent de répondre aux préoccupations réelles des citoyens ».
Le roi a souligné que « la promotion d’un développement intégré, l’amélioration des services publics et la stimulation des investissements productifs sont étroitement liées à la mise en œuvre d’une régionalisation avancée et à l’application effective de la décentralisation administrative », ajoutant qu’« il n’est plus acceptable de retarder ou de tergiverser dans la mise en œuvre complète de la Charte de la décentralisation, avec ce que cela implique en termes de transfert des compétences, ainsi que des ressources humaines et financières nécessaires, du centre vers les régions et les provinces ».
Des institutions territoriales capables de décider et d’agir
Quant à Ayman El Haddad, chercheur en droit public et en sciences politiques, il voit dans la directive royale un appel à la mise en place d’institutions territoriales capables de définir leurs priorités, de prendre leurs décisions, de mener à bien leurs projets et d’assumer les conséquences de leurs actes devant la population. Il estime que cela impose un renforcement de la région, en tant que niveau le plus proche pour adapter la décision aux spécificités de chaque domaine.
El Haddad considère que le fait de doter les conseils régionaux des moyens d’exercer efficacement leurs compétences est de nature à « de donner un contenu concret à la représentation électorale et de lier la concurrence entre les programmes à la capacité de réalisation, sous le contrôle préalable des autorités compétentes ».
Le même intervenant a fait remarquer que confier des missions supplémentaires aux régions sans ressources financières suffisantes ni effectifs qualifiés « creusera le fossé entre les attentes des citoyens et la capacité des institutions à y répondre, car une compétence dont les conditions d’exercice ne sont pas réunies reste une promesse reportée, quelle que soit son importance dans les projets ».
En ce qui concerne la décentralisation administrative, M. El Haddad a estimé qu’il était nécessaire d’accélérer sa mise en œuvre, soulignant qu’ainsi « les conseils régionaux se trouveront face aux intérêts territoriaux de l’État, dotés de pouvoirs de décision et de coordination ; on ne peut donc pas espérer une mise en œuvre rapide au niveau local si les détails de l’exécution restent tributaires d’un recours constant au centre ».
Il a appelé à la mise en place de « contrats clairs entre le centre et les régions, qui définissent les obligations de chaque partie, les sources de financement et les délais d’exécution, et permettent de remédier aux blocages avant qu’ils ne se transforment en paralysie permanente », ajoutant que ces mesures ont un impact direct sur la relation du citoyen avec les institutions : « La confiance se construit à partir de l’expérience quotidienne des services et des opportunités disponibles, ainsi que du sentiment du citoyen que ses revendications sont entendues et que sa région bénéficie de sa part de développement. »
Accélérer le transfert des compétences vers le niveau territorial
Pour sa part, Abdelrahim Addaoui, professeur à la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de El Jadida, estime que le discours royal établit un lien entre, d’une part, la promotion d’un développement intégré et, d’autre part, la voie vers une régionalisation avancée et la mise en œuvre de la décentralisation administrative.
Addaoui a déclaré que le pari du développement « exige une mise en commun des efforts et le dépassement de la logique de gestion publique fondée sur l’intervention d’un seul acteur, car l’administration centrale, et en premier lieu les ministères, quelles que soient ses capacités matérielles et humaines, reste incapable de répondre à elle seule aux besoins croissants des citoyens, ce qui l’a contrainte à adopter les modes de décentralisation territoriale et administrative, considérés comme des mécanismes complémentaires visant à rapprocher la prise de décision des usagers et à garantir l’efficacité de l’intervention publique ».
Le professeur d’enseignement supérieur a appelé à accélérer la publication des textes législatifs et réglementaires encadrant la charte, afin de parvenir à un transfert effectif et définitif des compétences des administrations centrales vers leurs services décentralisés, tout en révisant les décrets qui définissent les structures organisationnelles de ces administrations et des services décentralisés qui leur sont rattachés.
Il a souligné la nécessité pour le responsable central de changer sa culture de gestion et de se convaincre que l’abandon d’une partie de ses compétences au profit du niveau territorial est indispensable.
En ce qui concerne les collectivités territoriales, et en premier lieu la région, Adawi a fait remarquer que « malgré le souci du législateur de consacrer leur autonomie juridique, cette autonomie reste insuffisante en l’absence d’une autonomie financière effective, puisque la plupart de leurs budgets sont limités et restent tributaires des crédits alloués par l’État ; le facteur humain chargé de la mise en œuvre de ces projets n’en est pas moins important, car ses compétences et ses qualifications ont un impact direct sur l’efficacité de la gestion territoriale ».
